DNB publiceert Toezicht in Beeld 2025-2026

Het toezicht van DNB richt zich op solide en integere financiële instellingen en een veilige en innovatieve sector. Ons toezicht kent twee pijlers: het prudentiële toezicht, dat gericht is op de financiële soliditeit van instellingen, en het integriteitstoezicht, dat zich richt op de integriteit van instellingen. Ons uitgangpunt is risicogebaseerd en proportioneel toezicht. Dit betekent dat we de beschikbare toezichtcapaciteit daar inzetten waar de grootste risico’s worden gesignaleerd, en dat de intensiteit van het toezicht toeneemt naarmate de negatieve impact op het vertrouwen groter is. Omgekeerd betekent dit ook dat we minder capaciteit inzetten bij lagere risico’s. 

DNB kan verschillende soorten toezichtinstrumenten inzetten wanneer risicoscores hoger zijn dan zij tolereert, variërend van lichte tot zwaardere instrumenten. Ook de keuze voor het type instrument is risicogebaseerd, en waar nodig zet DNB handhavingsmiddelen in.   

In 2025 heeft DNB 35 keer handhavend opgetreden: 17 keer op prudentieel gebied, 18 op integriteitsgebied. In totaal legde DNB aan bestuurlijke boetes bijna 38,5 miljoen euro op aan onder toezicht staande instellingen en bijna 800.000 euro aan illegale aanbieders.

Focusgebieden van het toezicht

Voor de periode 2025-2028 heeft DNB in haar Visie op Toezicht drie focusgebieden voor het toezicht vastgesteld: geopolitieke risico's, technologische vernieuwing en cyberweerbaarheid. Deze focusgebieden vormden een belangrijke leidraad voor onze activiteiten in het afgelopen jaar en blijven richtinggevend in het huidige jaar.

Tegelijkertijd opereert DNB in een steeds guurder geopolitiek klimaat, waarin wendbaarheid, slagvaardigheid en efficiëntie essentieel zijn voor een effectieve uitvoering van onze taken. Als onderdeel van het recent gelanceerde en organisatiebrede veranderprogramma ‘DNB 2030’ werken we de komende jaren aan het versterken van de uitvoering van ons toezicht. Daarbij wordt een besparingsprogramma doorgevoerd en wordt het toezicht effectiever, resultaatgerichter en toekomstbestendig ingericht. Dit doen we onder meer door de interactie met de sector te versterken, in te spelen op een veilige én innovatieve financiële sector en meer resultaatgericht te werken.

Geopolitieke risico’s vragen blijvende waakzaamheid

Binnen het eerste focusgebied staan het identificeren en beheersen van geopolitieke risico’s hoog op de agenda van DNB. Zo startten wij in 2025 een weerbaarheidsprogramma om de belangrijkste geopolitieke risico’s en het bijbehorende handelingsperspectief in kaart te brengen aan de hand van uiteenlopende scenario’s. Het gaat daarbij zowel om risico’s voor de financiële sector als voor DNB zelf. Extra focus lag op de digitale weerbaarheid van financiële instellingen. DNB onderzocht digitale afhankelijkheden en benadrukte het belang voor Europa om haar strategische autonomie op de lange termijn te vergroten. In 2026 blijven geopolitieke risico’s een belangrijk aandachtspunt voor het toezicht en voor DNB zelf.

Blijvend inspelen op technologische vernieuwing

Technologische vernieuwing is het tweede focusgebied. DNB zet in op een veilige en innovatieve sector, die de kansen van technologische ontwikkelingen benut en de risico’s adequaat beheerst. DNB ondersteunt instellingen hier onder meer bij door de mogelijkheid te bieden laagdrempelig vragen te stellen via de InnovationHub, maar ook door sectorbrede dialogen en rondetafelgesprekken te organiseren. In 2025 hebben we 61 vragen via de InnovationHub behandeld en spraken we met de sector onder meer over cryptoactiva, tokenisatie en de implementatie van de AI-verordening. In het kader van DNB2030 gaan we ons in 2026 nog sterker inzetten voor veilige innovatie in de sector, onder meer door de doorlooptijden voor vergunningsaanvragen te verkorten.

Verhogen cyberweerbaarheid blijft een kernprioriteit

Het derde focusgebied voor het toezicht van DNB is cyberweerbaarheid. Geopolitieke ontwikkelingen leiden samen met de digitalisering tot een dynamischer dreigingslandschap. De inwerkingtreding van DORA in 2025 heeft digitale operationele weerbaarheid verder op de voorgrond geplaatst. In 2025 werden Europese kritieke ICT‑dienstverleners aangewezen, die vanaf 2026 onder Europees oversight vallen. Hier gaat DNB een bijdrage aan leveren. Ook komend jaar blijft het verhogen van cyberweerbaarheid een belangrijk aandachtspunt in het toezicht van DNB.