Waarschuwing: oplichters actief! Oplichters bellen u zomaar op en zeggen dat ze bij DNB werken. Zij zeggen bijvoorbeeld dat er iets mis is met uw bankrekening en vragen uw pincode. Ga hier nooit op in. Lees meer

De toepassing door DNB van de richtsnoeren en aanbevelingen van de ESA’s en het Joint Committee

Factsheet

De Europese toezichthoudende autoriteiten (European supervisory authorities, ESAs)1 vaardigen richtsnoeren (guidelines) en aanbevelingen (recommendations) uit aan nationale bevoegde autoriteiten of financiële ondernemingen. Daarmee wordt beoogd de consistentie, efficiëntie en effectiviteit van toezichtpraktijken te bevorderen en te verzekeren dat het Unierecht gemeenschappelijk, uniform en consistent wordt toegepast.  

Gepubliceerd: 21 december 2021

Laatste update: 26 maart 2026

Bekijk eerdere versies in het archief

Nationale bevoegde autoriteiten (National competent authorities, NCAs), waaronder de Nederlandsche Bank (DNB), hebben de verplichting om zich tot het uiterste in te spannen om aan de richtsnoeren en aanbevelingen van de ESA’s te voldoen2. Binnen twee maanden nadat een richtsnoer of aanbeveling is uitgevaardigd bevestigt elke bevoegde autoriteit of zij daaraan voldoet of voornemens is daaraan te voldoen. Wanneer een bevoegde autoriteit daaraan niet voldoet of niet voornemens is daaraan te voldoen – bijvoorbeeld omdat de nationale wetgeving dat verhindert – stelt zij de desbetreffende ESA daarvan in kennis, met opgave van de redenen. Dit proces heet de ‘comply-or-explain procedure’.      

In onderstaand overzicht zijn de richtsnoeren en aanbevelingen weergegeven waaraan DNB voldoet. Het overzicht bevat de richtsnoeren en aanbevelingen die de ESAs en het Joint Committee hebben vastgesteld voor zover het regels betreft voor financiële ondernemingen waarvan het toezicht in Nederland berust bij DNB. In het overzicht is bij elke richtsnoer of aanbeveling aangegeven: 1) de grondslag in de onderliggende Europese Richtlijn of Verordening en 2) de datum waarop de richtsnoer of aanbeveling van toepassing is. De volledige teksten van de richtsnoeren en aanbevelingen van EBA kunnen worden geraadpleegd op de webpagina Compliance with EBA regulatory products. Zie verder ook het Single Rulebook van de EBA. De richtsnoeren van EIOPA kunnen worden geraadpleegd op de webpagina EIOPA Guidelines. Zie verder ook het Solvency II Single Rulebook. De richtsnoeren van ESMA, ten slotte, kunnen worden teruggevonden op de webpagina Guidelines and Technical Standards. De richtsnoeren van ESMA betreffen vaak de activiteiten van financiële ondernemingen waarvan het toezicht berust bij de Autoriteit Financiële Markten (AFM). Waar het ESMA richtsnoeren betreft die door DNB worden toegepast, zijn die in onderstaand overzicht opgenomen. Meer informatie over ESMA-richtsnoeren en aanbevelingen die door de AFM worden toegepast zijn te vinden op de website van de AFM.   

Let op:  Dit overzicht wordt frequent geüpdatet, maar het kan zo zijn dat de huidige versie niet volledig up-to-date is. De datum die op het overzicht staat geeft aan wanneer het voor de laatste keer is bijgewerkt.  

Voetnoten

[1] De 3 Europese toezichthoudende autoriteiten zijn de Europese Bankautoriteit (EBA), de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen (EIOPA) en de Europese Autoriteit voor Effecten en Markten (ESMA). De ESA’s werken samen in een gezamenlijk overlegorgaan genaamd het Gemengd Comité van de Europese toezichthoudende autoriteiten (Joint Committee, JC). Het JC vaardigt ook richtsnoeren uit.   

[2] Dit is vastgelegd in artikel 16, derde lid, van de oprichtingsverordeningen van de ESA’s - (EU) Nr. 1093/2010 (EBA), (EU) Nr. 1094/2010 (EIOPA) en (EU) Nr. 1095/2010 (ESMA) – en bevestigd door het Europese Hof van Justitie in haar arrest van 15 juli 2021 inzake een geschil tussen de Fédération bancaire française en de Autorité de contrôle prudentiel et de résolution – ECLI:EU:C:2021:599. Daarin bevestigt het Hof niet alleen dat, hoewel de EBA richtsnoeren niet bindend zijn, toezichthoudende autoriteiten en financiële ondernemingen alles in het werk moeten stellen om hieraan te voldoen (punt 43 en 48), maar ook dat van nationale rechtbanken wordt verwacht dat zij EBA-richtsnoeren in overweging nemen bij het oplossen van zaken (punt 71 van het arrest).